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| INDEX＞行財政改革 |
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『改革推進プログラムについて』
このプログラムは、町を取り巻く社会経済環境が大きく変化する中、この状況を克服していくための指針となるものです。プログラムは、平成１８年度から平成２２年度までの５年間の計画で、「選択と集中・町民との協働によるまちづくり」を今後の行政運営方針として掲げ、「徹底した歳出削減に向けた取組」、「歳入確保に向けた取組」、「町民と行政の信頼関係の堅持」、「地方分権に対応した行政組織の確立」の４つの柱を中心に成り立っています。
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| 『改革推進プログラム進行管理について』 改革推進プログラムの取組項目を実施すると、財政的な面での効果（目標額）は、平成２２年度までの５年間で約３７億６千万円と見込まれ、現行の行政運営を続けた場合に予測した財源不足を補うことができると考えています。今後は、町民の皆さまと情報を共有しながら、共に考えていくという協働の理念により、町民参加型の進ちょく管理を行います。 改革推進プログラムは、明日の白岡町を明るく元気なものとするための道しるべです。町民の皆さまの協力なくしては到底成し遂げることはできません。町の明るい未来に向けて、皆さまのご理解とご協力をお願いします。 |
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『改革推進町民会議について』
町民を中心に構成する「白岡町改革推進町民会議」を設置して、町民の声を改革の工程に反映しながら、町民とともに改革を推進します。
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『団体等運営費補助金の見直しについて』
| １ はじめに 地方自治体における補助については、地方自治法第２３２条の２に「普通地方公共団体は、その公益上必要がある場合においては、寄附又は補助をすることができる。」と規定されており、町は団体に「客観的な公益上の必要性を認め」補助金を交付してきました。その補助金の交付については、事務の適正な運用を図るため「白岡町補助金等の交付手続等に関する規則」等に基づき支出されています。当然ながら、町が支出する補助金は、町民の税金等貴重な財源によって賄われており、その公益上の必要性は十分かつ客観的妥当性を備えていなければなりません。住民ニーズの多様化・個別化などの流れの中で、補助対象の範囲も縮小されつつあり、その縮小されつつある範囲に補助金を支出した場合、その効果、成果、補助の適正額などを慎重に検討・評価する必要が生じ、その説明責任も大きいものとなってきています。 |
| ２ 見直しの経緯 白岡町における団体等運営費補助金の見直しについては、これまでも行政改革の項目として何度か検討を行ってきましたが、その成果についてはなかなか表れていない状況でした。その後、平成１７年初めの１市２町の合併協議破綻を契機に、町の行財政運営の指針となる「白岡町改革推進プログラム」の作成に取り掛かり、その取組みの一つで「補助金の見直し」についても検討することとなりました。検討段階では、町民の方がたで組織する「白岡町改革推進町民懇話会」から提言書（※１）をいただくなど、町民の方がたの意見を出来る限り取り込み、平成１７年１２月に「白岡町改革推進プログラム」の項目（※２）の一つとして位置付け、抜本的な見直しを行うこととなりました。 平成１８年度においては、町民の方がたで組織する「白岡町改革推進町民会議」において、詳細な検討をしていただき「団体等運営費補助金の見直しに関する提言書」（※３）をまとめていただき、それを受け、町では、平成１９年１月に内部組織の「白岡町補助金審査委員会」（※４）を組織し、見直しの方向性や具体的な内容等の検討を行いました。平成１９年度には、「白岡町団体等運営費補助金に係る交付基準」（※５）を定め、団体ごとに内容の調査や分析を進め、抜本的な検討を行いました。 |
| 【参考】 | ||||
| ※１ | 「白岡町改革推進町民懇話会提言書」から抜粋 １ 補助金の見直し 地方自治法第２３２条の２の「普通地方公共団体は、その公益上必要がある場合においては、寄附又は補助することができる。」との規定に基づき、町は団体に「客観的に公益上必要と認め」、補助金を交付してきた。それは、行政全般にわたり補完的な役割を果たしてきたが、特に、団体等に対する運営費的補助金について、今後どのように考えるべきなのか、以下の論点が提起された。
その他、委員の主な意見を示す。 主な意見 ア 事業活動が明確で適正に運営している団体に対しては、補助金は必要である。 イ 今までは、適正に使われたかのチェックはしていたが、効果的に使われたかどうかは、あまり検証されていないのではないか。 ウ 補助金額１千万円以上の団体は、決算内容も公開し、補助金の使途を明らかにすることが必要である。 エ すべての団体の補助金を減額するのではなく、明らかな成果がある団体に対してはプラス査定をしてもよいのではないか。 オ 樹木樹林の補助金などは、積極的な人と消極的な人がおり、実態を把握して査定する必要があるのではないか。 カ 来年度予算に反映させるためには、一律削減もやむを得ないが、長期的には団体の活動実績・成果を評価する制度の確立が不可欠である。 キ 農業全体の今後を考えた場合、農業関係補助金の必要性を理解してもらいたい。 ク 会員制度の団体については、会員数を増やす努力をするべきである。 ケ 育てるための補助金見直しの観点が欠けていないか。 |
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| ※２ |
「白岡町改革推進プログラム」から抜粋 １ 徹底した歳出削減に向けた取組・補助金・負担金の見直し（５年間で削減目標額 ７,５００万円）
【今後５年間の取組目標】
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| ※３ | ・団体等運営費補助金の見直しに関する提言書（164KB:PDF） |
| ※４ | ・補助金審査委員会設置規定(64KB:PDF） |
| ※５ | ・白岡町団体等運営費補助金に係る交付基準（24KB:PDF） |
| ・補助金見直しの内容について（20KB:PDF） |
『指定管理者制度について』
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| 白岡町コミュニティセンター及び白岡町西児童館に指定管理者制度を導入するにあたり、次のとおり指定管理者の候補者を選定しましたので、お知らせします。 なお、指定管理者の正式な決定については、今後、町議会の承認を得て実施されます。 |
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| 『指定管理者制度 Ｑ＆Ａ』 |
| 【Ｑ１】 指定管理者制度ができたことで、これまでと何が変わったの？ |
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| 【Ａ１】 公の施設の管理は、設置した町が直接行うのが原則で、これまでは、公共団体や公共的団体、町が出資法人など法令で定められた団体に限って管理を委託することができました。 新たな指定管理者制度では、こうした町の出資法人などに加え、民間企業をはじめ、ＮＰＯ（特定非営利活動法人など）や町民団体など、個人を除いて、幅広くさまざまな団体に公の施設の管理を委ねることができるようになりました。 これは民間企業などが持っている専門的知識や経営のノウハウを活用することで、多様化する町民ニーズに、より効果的、効率的に対応し、公の施設でのサービスの向上と経費の削減を図ろうとするものです。 |
| 【Ｑ２】 「公の施設」ってどんな施設？ |
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| 【Ａ２】 公の施設とは、法律上「住民の福祉を増進する目的をもって、住民の利用に供するため」に地方公共団体が設ける施設とされています。 主な施設としては、コミュニティセンター、温水プール、公園などの施設があります。専ら事務を行っている役場などは公の施設に当たりません。 |
| Ｑ３ 指定管理者はどうやって選ぶの？ |
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| 【Ａ３】 指定管理者の選定については、原則として公募で行いますが、その施設の社会的な役割や行っている業務の専門性などによっては、公募をしないで選ぶ場合もあります。公募の場合は、応募のあった団体から選定委員会で候補者を選んだ後、町議会での議決をもって決定となります。 |
| 【Ｑ４】 どのくらいの施設が対象になるの？ |
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| 【Ａ４】 指定管理者制度を導入するには、議会で施設に関する条例を改正する必要があります。また、指定管理者を指定する場合にも議会の議決を得ることが必要となっています。 白岡町では、今後５年間で１９施設に指定管理者制度を導入する予定です（うち平成１８年度当初から４施設に導入済です）。 |
| 【Ｑ５】 これまでどおり施設は平等に利用できるの？ |
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| 【Ａ５】 施設の管理運営にあたっては、住民の平等利用の確保や差別的取扱いの禁止が法律上、直接義務付けられています。 これに加えて、利用者の声を施設の管理運営に反映させる方策など、町民利用施設としてふさわしい管理となるよう点検・評価を行っていきます。 |
| 【Ｑ６】 民間事業者が公の施設を使って、営利活動を行っていいの？ |
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| 【Ａ６】 指定管理者制度は、民間事業者のノウハウを活用することによって、効率的な施設管理を行い、より高いサービスをより適正なコストで提供しようとするものです。 こうしたことが実現されるのであれば、指定管理者が当該施設の管理を通じて適正な利益をあげることも認められています。 |
| 【Ｑ７】 指定管理者になると料金は高くなるの？ |
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| 【Ａ７】 施設の利用料金は、条例で定める額の範囲内で、指定管理者が町長の承認を得て定めるもので、指定管理者のみの判断で自由に定めることはできません。 また、施設の利用料については、施設を利用する方々に適正な費用の負担をお願いするもので、指定管理者制度とは直接関係ありません。 |
| 【Ｑ８】 施設で事故があったときの責任は？ |
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| 【Ａ８】 施設の管理にあたって、指定管理者の行為が原因で利用者に損害が生じた場合には、指定管理者がその損害を賠償することとなります。 なお、町も施設の設置者として賠償責任を負う場合もあります。 |
| 【Ｑ９】 個人情報の保護はどうなっているの？ |
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| 【Ａ９】 白岡町では、白岡町個人情報保護条例において規定し、個人情報の適切な取扱いを図っています。 |
・平成１９年４月１日から公共施設の使用料金が変わりました。
町では、コミュニティセンター、公民館をはじめ、様々な分野の公共施設を整備・運営しています。これらの施設は、町民の皆さんの多様な活動の場として、たくさんのかたに日々利用されています。
これらの施設を維持していくためには相応の経費がかかっているため、施設を利用するかたからその一部を使用料として負担していただいていますが、残りの経費については、すべての皆さんから納めていただいた税金などでまかなっている状況です。
| 「各施設の管理運営費等」 | 【参考】 「各施設の当初建設費等」 |
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| 施設名 | 管理運営費 （人件費含む） |
使用料 収入総額 |
使用料の 占める割合 |
当初建設費 （用地買収費除く） |
開設年度 |
| コミュニティセンター （児童館部分除く） |
32,917,891円 | 3,040,500円 | 9.2% | 約4億6千万円 | 昭和59年度 |
| 総合運動公園 | 42,602,310円 | 7,342,550円 | 17.2% | 約31億9千万円 | 平成9年度 |
| 勤労者体育センター・ 町民テニスコート |
21,607,521円 | 7,075,700円 | 32.7% | 約2億9千万円 | 平成元年度 |
| 温水プール | 97,482,602円 | 16,569,600円 | 17.0% | 約10億5千万円 | 平成10年度 |
| 公民館・ 勤労青少年ホーム |
41,372,900円 | 3,441,450円 | 8.3% | 約3億3千万円 | 昭和54年度 |
| ※数値は、平成17年度決算をベースに、施設ごとにあん分等をして算出しています。 | ※基本的に使用料算定には加えていません。 | ||||
今回の使用料金の見直しについては、それぞれの公共施設の光熱水費や清掃などの施設の維持管理費（貸出し、維持管理にかかる人件費を含む）などを基本に単価を算出し、面積・時間などに応じて決定しました。
なお、この見直しは、平成17年12月に策定された「白岡町改革推進プログラム」に基づき、「受益者負担の適正化」を図ることを目的に実施したものです。
利用者の皆様のご理解とご協力をお願いいたします。
◎使用料金が変わった施設と改定後の料金
今回の改定内容は、平成19年4月1日の申請（施設予約システムの予約日を申請日とします）から変わりました。
「コミュニティセンター」（℡９２－４７６０）
| 施設等の名称 | 使用料 | |||
| 午前9時から 正午まで |
午後1時から 午後5時まで |
（冬期間） 午後6時から 午後9時まで |
（夏期間） 午後6時から 午後10時まで |
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| 舞台ホール | １２，０００円 （改定前10,000円） |
１６，０００円 （改定前13,000円） |
１２，０００円 （改定前10,000円） |
１６，０００円 （改定前13,000円） |
| 和室 | １，２００円 （改定前1,000円） |
１，６００円 （改定前1,300円） |
１，８００円 （改定前1,500円） |
２，４００円 （改定前2,000円） |
| 集会室1 | １，２００円 （改定前1,000円） |
１，６００円 （改定前1,300円） |
１，８００円 （改定前1,500円） |
２，４００円 （改定前2,000円） |
| 集会室2 | １，２００円 （改定前1,000円） |
１，６００円 （改定前1,300円） |
１，８００円 （改定前1,500円） |
２，４００円 （改定前2,000円） |
| 集会室3 | １，２００円 （改定前1,000円） |
１，６００円 （改定前1,300円） |
１，８００円 （改定前1,500円） |
２，４００円 （改定前2,000円） |
| 調理実習室 | １，５００円 （変更なし） |
２，０００円 （変更なし） |
２，２００円 （変更なし） |
２，９００円 （変更なし） |
| 音楽室 | ８００円 （変更なし） |
１，０００円 （変更なし） |
１，２００円 （変更なし） |
１，６００円 （変更なし） |
| グランドピアノ | １，５００円 （変更なし） |
２，０００円 （変更なし） |
１，５００円 （変更なし） |
２，０００円 （変更なし） |
適用されます。
「総合運動公園」（℡９３－３４２６）
（1時間当たり）
| 施設名 | 区分 | 使用料 | 照明料 | |
| 陸上競技場 | 専用 | １，４００円 （改定前1,000円） |
－ | |
| 共用 | 団体 | ７００円 （改定前500円） |
－ | |
| 個人 | ２００円 （改定前100円） |
－ | ||
| 半面 | ７００円 （改定前500円） |
－ | ||
| 全面 | １，４００円 （改定前1,000円） |
－ | ||
| 野球場 | 全面 | １，４００円 （改定前1,000円） |
－ | |
| 多目的広場 | 半面 | ５００円 （変更なし） |
－ | |
| 全面 | １，０００円 （変更なし） |
－ | ||
| テニスコート （人工芝・クレイ） |
1面 | ５００円 （改定前400円） |
５００円 （変更なし） |
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| ゲートボール場 | 1面 | １００円 （変更なし） |
－ | |
予約日を申請日とします）から適用されます。
「勤労者体育センター」（℡９３－２８２８）
| 利用区分 | 使用料 | 備考 | |
| アリーナ | 全面利用 | ８００円 （改定前600円） |
使用料は、1時間あたりの使用料とする。 ただし、1時間に満たない時間は、1時間とする。 |
| 半面利用 | ４００円 （改定前300円） |
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| 6分の1面利用 | ２００円 （変更なし） |
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| ミーティングルーム兼軽体育室 | ２００円 （改定前100円） |
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| 卓球台（1台） | ２００円 （変更なし） |
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されます。
「町民テニスコート」（℡９３－２８２８）
| 施設名 | 単位 | 使用料 | |
| 町民テニスコート | 照明施設を利用しない場合 | 1面につき1時間 | ５００円 （改定前400円） |
| 照明施設を利用する場合 | １，０００円 （改定前900円） |
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ます）から適用されます。
「温水プール」（℡９０－１５９０）
| 区分 | 単位 | 使用料 | 12回分回数券 （改定前11回） |
| 大人 | 1人1回につき | ５００円 （改定前400円） |
５，０００円 （改定前4,000円） |
| 小人 | ２５０円 （改定前200円） |
２，５００円 （改定前2,000円） |
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| 町内在住の65歳以上の者 | ２５０円 （改定前無料） |
２，５００円 （改定前なし） |
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| ※平成19年3月31日までに購入された利用券・回数券は、平成19年4月1日以降もそのまま使用できます。 | |||
「中央公民館」（℡９２－６０００）
| 施設名 | 使用料 | |||
| 午前9時から 正午まで |
午後1時から 午後5時まで |
午後6時から 午後9時まで |
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| 講堂 | 全体 | ８，０００円 （変更なし） |
１０，０００円 （変更なし） |
８，０００円 （変更なし） |
| 客席 | ６，０００円 （改定前4,000円） |
８，０００円 （改定前6,000円） |
６，０００円 （改定前4,000円） |
|
| 研修室 | １，０００円 （改定前800円） |
１，２００円 （改定前1,000円） |
１，０００円 （改定前800円） |
|
| 和室 | １，０００円 （改定前800円） |
１，２００円 （改定前1,000円） |
１，０００円 （改定前800円） |
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| 茶室 | ８００円 （改定前600円） |
１，０００円 （改定前800円） |
８００円 （改定前600円） |
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を申請日とします）から適用されます。
「勤労青少年ホーム」（℡９２－６０００）
| 施設名 | 使用料 | ||
| 午前9時から 正午まで |
午後1時から 午後5時まで |
午後6時から 午後9時まで |
|
| 集会室 | １，２００円 （改定前1,000円） |
１，４００円 （改定前1,200円） |
１，２００円 （改定前1,000円） |
| 講習室（1、3、4） | ８００円 （変更なし） |
１，０００円 （変更なし） |
８００円 （変更なし） |
| 講習室（2） | １，０００円 （改定前800円） |
１，２００円 （改定前1,000円） |
１，０００円 （改定前800円） |
| 視聴覚室 | １，０００円 （改定前800円） |
１，２００円 （改定前1,000円） |
１，０００円 （改定前800円） |
| 調理実習室 | １，５００円 （改定前1,400円） |
２，０００円 （改定前1,600円） |
１，５００円 （改定前1,400円） |
| 音楽練習室 | １，０００円 （改定前800円） |
１，２００円 （改定前1,000円） |
１，０００円 （改定前800円） |
| 和室 | ８００円 （変更なし） |
１，０００円 （変更なし） |
８００円 （変更なし） |
| 体育室（1、2、3、4） | 利用1時間ごとに２００円 （改定前 利用1時間ごとに100円） |
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とします）から適用されます。
【問合せ】
・使用料の見直しの概要について ⇒ 政策財政課改革推進担当 内線382
・使用料の詳細（金額など）について ⇒ 各施設に直接お問合せください
『窓口サービスの向上』～住民サービスのさらなる向上をめざして～
| 「取次サービスの実施」 電話予約による住民票の写しの交付制度がより使いやすくなります。 町では、窓口サービスの向上のため、仕事の都合などで平日の開庁時間に役場の窓口にお越しいただけないかたのために、電話予約により、現在の役場警備室（７月２日（月）から）に加え、コミュニティセンター（１１月１日（木）から）でも、住民票の写しを受け取ることができます。 詳細はこちら 【問合せ】 ・住民票の写しの交付について ⇒ 住民課住民係 内線137、138 ・取り次ぎサービスの実施について ⇒ 政策財政課改革推進担当 内線382 |
【問合せ】
・政策財政課改革推進担当 内線382
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